明年1月1日起，在深圳，你可以對“過度收集個人數(shù)據(jù)、強制索要用戶授權(quán)”APP霸王條款說“不”。近日，深圳市人大常委會公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《數(shù)據(jù)條例》)。《數(shù)據(jù)條例》堅持個人數(shù)據(jù)保護(hù)與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并重，對民眾深惡痛絕的大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人數(shù)據(jù)隨意收集、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。

　　深圳正在全力打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字城市，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在數(shù)字城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要元素，成為生產(chǎn)力，成為民眾生活、企業(yè)經(jīng)營、機構(gòu)運行、政府管理不可或缺的一部分。基于數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，依法調(diào)整數(shù)據(jù)關(guān)系，讓數(shù)據(jù)守規(guī)矩，讓數(shù)據(jù)收集、使用、儲存、流動甚至交易有序且安全，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于民生和經(jīng)濟社會發(fā)展，已經(jīng)成了迫切的法治需求。深圳市出臺《數(shù)據(jù)條例》，順應(yīng)了這一法治需求，給數(shù)字城市建設(shè)提供了法治保障。

　　數(shù)字市民是數(shù)字城市的核心內(nèi)容之一，也是《數(shù)據(jù)條例》保護(hù)的重點。近年來，一些平臺或應(yīng)用程序過度收集個人信息、誘導(dǎo)或強制索要用戶授權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為侵犯了用戶信息權(quán)、隱私權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益。針對這些問題，《數(shù)據(jù)條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù);確立了以“告知—同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件;明確處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循小必要和合理期限原則。

　　《數(shù)據(jù)條例》還對“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格限制，將未滿14歲未成年人的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)予以特別保護(hù)。這些規(guī)則具有治理和維權(quán)的靶向性，契合了公眾期待。而給大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為設(shè)定高額罰款，則能有效釋放法規(guī)的懲戒、震懾、警示功能。

　　數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字城市的發(fā)展動力。給數(shù)據(jù)立規(guī)矩，不是遏制數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字模式的發(fā)展，而是通過治理數(shù)字亂象，限制、清除數(shù)字經(jīng)濟中的負(fù)面因素，并確立數(shù)據(jù)權(quán)益規(guī)則，給數(shù)據(jù)企業(yè)建立規(guī)范的運營體系，劃清法律邊界和底線，給數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展校正路徑和方向，營造健康有序的環(huán)境。

　　數(shù)字政府是建設(shè)數(shù)字城市的牽引者。在信息時代，政府的每項工作都離不開數(shù)據(jù)的支持與應(yīng)用。有了數(shù)據(jù)法規(guī)，政府與數(shù)據(jù)有關(guān)的各類行為都將由行政行為上升為法律行為，這不僅有利于數(shù)字政府建設(shè)，也有利于法治政府建設(shè)，不僅有利于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、放管服改革等工作，也有利于智慧監(jiān)管、智慧抗疫等工作，還有利于建設(shè)智慧大腦，構(gòu)建一體化智慧決策指揮中樞，提升治理能力。

　　數(shù)據(jù)應(yīng)用具有跨地域性特點，在現(xiàn)實中，很多數(shù)據(jù)使用行為或侵權(quán)行為、違法行為比較復(fù)雜，難以確定數(shù)據(jù)使用地、歸屬地以及違法行為發(fā)生地等，這就需要深圳市在落實《數(shù)據(jù)條例》的過程中，不斷積累經(jīng)驗，健全機制，優(yōu)化法規(guī)的執(zhí)行效果，并為《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國家安全法》等涉數(shù)據(jù)法律的具體化落實、為數(shù)字中國建設(shè)探索一條留有“深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳規(guī)則、深圳模式”印記的可行路徑。

　　李英鋒